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株洲市人民政府辦公室文件

株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市信息化項目建設管理辦法(試行)》的通知

ZZCR—2019—01007

 

株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市信息化項目建設管理辦法(試行)》的通知

 

株政辦發〔2019〕9號

 

各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

《株洲市信息化項目建設管理辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

株洲市人民政府辦公室

2019年10月30日

 

 

                           

株洲市信息化項目建設管理辦法(試行)

 

第一章    

第一條  為提升我市“互聯網+政務服務”等信息化項目規劃、建設和運營管理能力,提高我市信息化項目建設水平和資金使用效率,避免重復建設,實現全市信息資源集約化建設,促進跨部門、跨行業信息互聯互通,數據共融共享,使城市運行管理、公共服務和經濟發展更加高效協同,依據相關法律法規,以及國家、省有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的信息化項目是指與我市政務信息化建設相關的信息基礎設施(計算機機房、網絡設備、服務器設備、終端設備等)、信息化軟件系統、信息安全防護系統、信息資源的開發利用等項目新建、改(擴)建、運維等。

第三條  使用或部分使用財政資金、上級專項資金、政府融資資金以及自籌資金或社會投資但涉及政務數據、網絡安全、公共資源或公眾權益的信息化項目,軟件開發總投資額超過5萬元人民幣,或系統集成總投資額超過10萬元人民幣的,均適用本辦法。有法律法規或特殊保密要求的信息化項目除外。

第四條  新建的信息化項目應依托株洲大數據平臺進行開發、部署和運行,不再單獨新建信息化基礎平臺(包括機房、專網、服務器、存儲、備份、通用安全設施、基礎軟件以及其他能夠共享的輔助設施等)。已建成并投入使用的網絡、服務器、機房等信息化基礎設施以及業務應用系統,應通過物理搬遷、應用遷移等形式,逐步遷移至株洲大數據平臺。各單位前端網絡交換設備、內部視頻監控和大屏顯示終端控制系統及配套設備機房除外。

第五條  信息化項目建設應遵循“統籌規劃、互聯互通、資源共享、保障安全”的原則。各縣市區依托株洲大數據平臺建設相關項目,應充分利用市級平臺資源,避免重復建設。

 

第二章  職責分工

第六條  市行政審批局負責指導、協調、推進信息化項目建設工作。負責提出年度信息化項目建設計劃;負責統一規劃建設全市基礎性、公共性、跨部門、跨行業的信息資源共享交換平臺;負責信息化項目建設的綜合協調、業務指導、方案評審、績效評估等相關工作。

市發展改革委負責信息化項目立項。

市財政局負責根據年度信息化項目建設計劃,結合財力情況提出市本級政府投資信息化項目預算安排規模,對項目預算(招標控制價)進行財政投資評審,對資金的使用進行監督管理。

市審計局負責對信息化項目進行審計監督。

信息化項目應用需求單位負責立項報告、項目建設方案的編制;負責立項申請、招標采購、項目實施、日常運行維護管理。

 

第三章  項目申報與審批

第七條  信息化項目申報與審批流程:

 ?。ㄒ唬┦行姓徟钟诿磕?/span>8月組織開展下年度信息化項目的申報工作。各項目應用需求單位向市行政審批局提交信息化項目申報材料,主要包括:《株洲市信息化項目申報表》、初步建設方案(包括對全市信息資源的數據支持和需求情況)、項目投資概算、資金籌措計劃等。

(二)市行政審批局組織對申報項目進行評估初審,重點審查項目是否符合我市信息化建設計劃和基本原則;是否依托株洲大數據平臺開發、部署、運行;是否充分考慮數據資源共享和開放;是否符合技術發展趨勢等相關要求。

(三)市行政審批局組織評估初審后,擬定下年度信息化建設計劃,商市財政局落實資金來源后,由市發展改革委按程序組織上報市投融資決策委員會。

(四)對經過市投融資決策委員會審定的信息化建設項目,由市發展改革委按程序納入下年度政府投資計劃,進行項目立項。

(五)項目應用需求單位根據市發展改革委出具的立項文件,委托有資質的設計單位編制建設方案及投資概算,向市行政審批局提交審核申請。

(六)信息化項目建設的審核分為技術評審和預算評審。市行政審批局負責組織有關部門和專家或委托有資質的第三方機構對部門申請審核的信息化項目建設方案和投資概算進行前置技術評審和批復;項目實施單位根據批復意見深化和優化設計方案并編制預算,由市財政局組織預算評審,評審結論作為政府采購和招投標的依據。原則上一般信息化項目技術評審時間不超過10個工作日,需組織專家論證的或委托第三方機構評審的信息化項目不超過20個工作日。預算評審時間根據市財政評審有關規定執行。

(七)通過評審的信息化項目,由項目應用需求單位(實施單位)組織,依法進行政府采購或招投標。

第八條  對未納入年度建設計劃而根據國家、省、市要求急需建設且需要市財政追加建設資金的信息化項目,應用需求單位應向市行政審批局提出申請,經審查后進入項目審批流程。

 

第四章  項目建設與驗收

第九條  項目應用需求單位(實施單位)應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的規定,依法進行招標采購,擇優確定項目開發建設及監理單位。

第十條  信息化項目建設要嚴格按照批準的建設內容、建設標準、投資規模進行建設,不得擅自變更或調整。確因客觀條件進行重大變更的,按照《株洲市政府投資管理辦法》(株政發 2017〕17號)有關規定執行。

第十一條  項目實施單位確定項目責任人,并建立健全項目管理制度,項目責任人對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理等負責。

第十二條  市級財政投資的信息化項目,由項目應用需求單位(實施單位)組織驗收,市行政審批局等部門參加。對于大型或專業性很強的項目,必要時應委托第三方專業檢測機構進行檢測驗收。項目驗收合格后,應按《株洲市人民政府辦公室關于進一步完善和規范政府投資項目預結算管理的通知》(株政辦發〔2018〕26號)有關規定,辦理結算手續。

 

第五章  資金保障

第十三條  加大信息化項目向社會購買服務的力度。鼓勵社會資本參與項目建設投資與運營,獲得合理回報。

第十四條  各單位原有公共信息數據系統整合遷移至大數據中心的,按照“財隨事走”的原則,相應調整該部門年度信息化資金預算安排。

未經相關業務主管部門審定,部門自行新建或改擴建的信息化項目,財政部門一律不予安排經費?! ?/span>

 

第六章    

第十五條  本辦法自公布之日起施行。各縣市區可參照執行。

 

 

 

 

 

 


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